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包惠:重塑達州發展的經濟版圖和地理格局

全市鄉鎮行政區劃調整改革工作會召開

10月16日,全市鄉鎮行政區劃調整改革工作會議召開。達州市委書記包惠出席并講話。包惠強調,鄉鎮行政區劃調整改革是達州發展史上的重大事件,是推動達州高質量發展的基礎性工程。各級各部門要聚焦發展、站高謀遠,自加壓力、擔當擔責,高質量完成改革任務,重塑達州發展的經濟版圖和地理格局,為實現“兩個定位”、爭創全省經濟副中心奠定堅實的基層組織基礎。市委副書記、市長郭亨孝主持會議并就貫徹落實會議精神講了意見。市人大常委會主任胥健出席會議。市委副書記徐芝文解讀了鄉鎮行政區劃調整改革有關政策。

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包惠在講話中指出,鄉鎮作為行政區劃的基礎單元,是國家政權建設的根基所在。目前,全市鄉鎮分布過于密集散亂,城鎮發展空間嚴重受限,大鎮不大、強鎮不強、特色不優,鄉鎮行政區劃形成的壁壘障礙、體制機制障礙,嚴重制約了區域產業發展和資源配置。鄉鎮行政區劃調整改革,不是簡單的做鄉鎮數量加減法,而是要通過打破原有政區設置間的區劃壁壘和體制障礙,重塑經濟地理格局,創新推動各類資源、要素、服務的優化配置,實現資源要素流動的“乘數效應”。鄉鎮行政區劃調整改革,是一次資源的大整合、治理的大變革、格局的大重塑和發展的大機遇,是一件“系全局、固根本、定方向、利長遠”的大事好事,是大勢所趨、發展所需、民心所向。各級各部門要從講政治、顧大局、守規矩的高度認識這次改革,堅決把思想和行動統一到省委決策部署上來,著眼全市實現“兩個定位”、爭創全省經濟副中心的目標,自加壓力、站高謀遠,抓住行政區劃優化升級機遇,著力構建以中心城區為核心、縣城和中心鎮為支撐、特色村為重要節點的區域新格局,推動達州駛入高質量發展的快車道。

包惠強調,要緊盯目標任務,強化責任擔當,全面推進全市鄉鎮行政區劃調整改革工作。一要深挖潛力,做優改革方案。各縣(市、區)要按照省、市部署要求,全面調研摸底,科學研判分析,深挖改革潛力,借鑒其它試點城市經驗,進一步優化改革方案,切實把改革方案做優做實做細,讓方案符合達州自身實際、有利于未來發展、經得起歷史檢驗。二要落實政策,做實干群工作。要用好用活鄉鎮編制不上收、財政轉移支付不減少、基礎設施建設不削弱、基本公共服務不降低、干部安排不懸空等政策,消除干群疑慮,降低改革風險,推動改革有力有序高效開展。三要整合資源,優化職能配置。圍繞加強鄉鎮社會治理和公共服務職能,配齊配強鄉鎮黨政領導班子,科學設置鄉鎮黨政機構和直屬事業機構;推進行政審批制度改革,將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務執法等權限下放到鄉鎮,保證基層事情基層辦、基層權力給基層,推進鄉鎮逐步實現“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“一個平臺優服務”。四要拓展渠道,穩妥安置干部。把思想政治工作貫徹改革始終,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,教育引導廣大黨員干部在鄉鎮行政區劃調整改革中守初心、擔使命、作表率;通過談心談話等形式,解答好干部職工關心的“去哪兒”“干什么”等關切,讓大家認識改革、支持改革、參與改革;拓展安置渠道,讓廣大干部職工安得下、用得上、心要穩。五要把握節點,依法有序實施。要結合實際制定改革路線圖,順排序次、倒排工期、壓茬推進。方案一經省、市批準,迅速掛牌運行,班子搭建、干部調配、重要機構設置等方面“一步到位”,不留空檔,保障機構運行和各方面工作不斷檔、不脫節。包惠特別指出,在新設鄉鎮長遠發展問題上,各地要主動與國家、省、市有關政策對接,讓新形成的中心鎮、重點鎮、特色鎮納入“經濟發達鎮”“百鎮建設行動”試點鎮等政策支持盤子,借勢借力做大做強做優,真正讓中心鎮、重點鎮在承載產業集聚、分擔縣城功能、支撐縣域發展中發揮重要作用。

包惠強調,鄉鎮行政區劃調整改革是省委安排的一項重要工作,各級各部門必須將其作為重大政治任務,切實做到思想認識到位、責任落實到位、措施保障到位,確保改革取得實實在在的成效。要把黨的領導擺在改革的首要位置,各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的作用,全面加強黨對改革工作的領導。要嚴格紀律規矩,加強風險防控,做好宣傳引導,依法依規、平穩有序、高質高效完成鄉鎮行政區劃調整改革各項任務,向省委和全市人民交上一份滿意的答卷。

會上,第一批參加改革的達川區、通川區、大竹縣、渠縣、開江縣作了表態發言。

市委常委、市紀委書記、市監委主任熊隆東,市委常委、組織部部長莫懷學,市委常委、達川區委書記許國斌,市委常委、政法委書記、副市長何政等出席會議。

責任編輯:張致鋮

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